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深圳市教育局關于印發《2017年深圳市教育系統夏季消防檢查工作方案》《深圳市教育系統…
發布時間:2017-06-14   新聞摘自:深圳市教育局

各區(新區)教育行政部門,市局直屬各學校,深投控幼教管理中心:

  為深刻吸取長城花園“5·22”火災事故教訓,認真貫徹落實市委市政府領導有關批示、指示及廣東省教育廳《關于印發〈2017年廣東省教育系統夏季消防檢查工作方案〉〈廣東省教育系統“三小”場所、出租屋和電動自行車消防安全專項治理“回頭看”行動方案〉的通知》(粵教保函〔2017〕58號)精神,深入做好特別防護期校園消防安全工作,我局制定了《2017年深圳市教育系統夏季消防檢查工作方案》和《深圳市教育系統“三小”場所、出租屋和電動自行車消 防安全專項治理“回頭看”行動方案》,現印發你們。請結合實際,制定具體實施方案,進一步細化工作措施,狠抓工作落實,確保全市教育系統消防安全形勢持續穩定。

  各區、各學校制定的2017年夏季消防檢查工作實施方案和“三小”場所、出租屋、電動自行車消防安全專項治理“回頭看”行動實施方案,請于6月10日前報市教育局學校安全管理處, 每月25日前上報當月工作開展情況,10月5日前報送“三小”場所、出租屋和電動自行車消防安全專項治理“回頭看”行動總結,黨的十九大閉幕后5日內報送夏季消防檢查工作總結。  

  深圳市教育局

  2017年5月26日

2017年深圳市教育系統夏季消防檢查工作方案

  為切實加強夏季火災防控工作,維護全市教育系統消防安全形勢穩定,特制定本方案。

  一、工作目標

  深入貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于加強公共安全的一系列重要批示指示精神,圍繞香港回歸20 周年慶典、黨的十九大等重大活動安保任務,強化工作措施,有效減少較大亡人火災,堅決遏制重特大火災,確保全市教育系統消防安全形勢持續穩定。

  二、工作時間

  即日起至黨的十九大閉幕。

  三、組織領導

  為加強夏季消防檢查工作的組織領導,市教育局成立夏季消防檢查工作領導小組,由市教育副局長許建領任組長,相關處室(單位)主要負責人為組員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市教育局學校安全管理處,具體負責組織協調、聯絡溝通、情況匯總、督查考核等工作。各區(新區)教育行政部門和學校(含中小學校、幼兒園,下同)也要成立相應的工作機構,制定工作方案,確保工作有序開展。

  四、工作內容及措施

  (一)落實消防安全責任制

  1.強化組織領導。各區和各學校要按照“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”的要求,加強消防安全責任體系建設,進一步落實消防安全工作責任,根據國家和省、市有關要求制定工作方案,明確職責分工。對消防安全高風險區域基本情況進行調研,逐一剖析原因癥結,分析共性問題和短板瓶頸,開展深入、細致、全面的火災風險評估,找準突出問題和薄弱環節,制訂對策,提升火災防范水平。

  2.開展消防安全標準化管理。各區各學校要按照廣東省教育廳、廣東省公安消防總隊《關于開展學校消防安全標準化管理達標活動的通知》(粵公消〔2008〕281號)和深圳市教育局、深圳市公安局消防監督管理局《關于印發深圳市學校消防安全標準化管理工作方案(試行)的通知》(深教〔2017〕255號)有關要求,廣泛開展消防安全標準化管理達標活動。要相應制定消防安全標準化管理達標活動實施細則,結合“消防安全學校”創建和“消防安全示范校”評選活動,開展“消防安全標準化管理示范學校”建設活動。

  3.壓實學校消防安全主體責任。各學校要指定1名副校長主管消防安全工作,有具體工作部門或人員負責學校消防工作,各教育行政部門與所屬學校、學校與各部門層層簽訂責任書,教職工100%接受消防安全教育和培訓。

  (二)開展夏季火災隱患排查整治

  1.易燃易爆危險品場所。嚴格落實國家和省、市關于危險化學品安全專項整治和綜合治理的有關部署要求,認真履行消防監督管理職責,重點針對單位消防安全組織建設和責任制落實、專(兼) 職消防隊伍建設、防火安全技術措施、消防安全操作規程、消防設施運行、滅火藥劑儲備、滅火應急預案和演練、火災爆炸事故的工藝應急處置等方面內容,組織開展集中檢查,及時督促消除火災隱患。

  2.電氣火災防范。深刻吸取長城花園“5.22”火災事故教訓,針對電氣火災多發問題,各區各學校建立健全用電安全管理制度,規范電器產品、電氣線路安裝敷設,定期維護保養、檢測。聯合公安消防、安全監管、市場監管、電力等相關單位,按照國務院安委會電氣火災綜合治理部署要求集中開展電氣火災防范專項整治,治標治本相結合,切實抓好電力技術人員、重點工種業務培訓、持證上崗、履職盡責,單位電氣防火技術檢測和自查自檢,老化、破損電氣線路和電器產品更換,以及電器產品生產、流通環節安全質量管理等工作。

  3.全面摸清消防安全現狀。重點針對特殊消防設計和針對性技術措施落實、學生宿舍和餐飲場所用火用電、人員安全疏散、違規設置店鋪攤位、救援窗口及消防通道、微型消防站建設、電氣線路以及建筑鋼結構防火等方面內容,組織開展檢查,每2小時視頻監控巡查等特殊管控措施。夏季檢查期間,要開展一次爐具和煙道的清洗和保養、一次電氣及消防設施的全面檢測、一次消防安全評估、一次微型消防站與轄區消防隊伍的聯合消防演練。

  4.校園“三小”場所(小檔口、小作坊、小娛樂場所)。開展“三小”場所、出租屋、電動自行車消防安全專項治理“回頭看”、消防安全重點單位專項治理“回頭看”和建筑消防設施專項治理行動。在開展上述三項專項治理行動的同時,通過消防安全風險評估,梳理本區本校的突出隱患問題,至少部署開展一項針對性專項治理行動。

  5.校園老舊建筑。對未取得消防行政許可的校園老舊建筑要在轄區公安消防和住建部門的指導下,按照有關建筑規范要求,重點針對建筑物耐火等級、防火分隔措施、消防車道、消防水源、電氣線路、用火用電等方面內容,加大整改力度,及早取得消防行政許可。

  6.做好重大活動和重要節日消防安保工作。緊盯廈門金磚國家領導人會晤、香港回歸20 周年慶典、廣州《財富》全球論壇,黨的十九大等重大活動,以及中秋、國慶等重要節日,切實加強消防安全保衛工作,確保重大活動和重要節日期間不發生較大以上和有影響的火災事故,大型群眾性活動現場“不冒煙不起火”。重大活動和重要節日期間,各區各學校深入開展防火檢查,在校園大型群眾性活動現場和重點區域實行“實名制”巡防看守。

  (三)打牢基層消防基礎工作

  1.抓實網格化消防管理。各區各學校要將消防安全“網格化”管理納入各區基層綜合服務管理平臺或其他基層工作平臺,建立消防安全組織,明確消防安全網格管理人員及工作職責,將消防管理延伸至網格最末端。要利用數字化、信息化手段,充分借助現有基層工作平臺或移動終端,推廣安裝消防安全網格管理手機APP應用軟件,加強網格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。要結合本區本校夏季火災特點,發動網格力量開展針對性的排查檢查,及時發現消除火災隱患。

  2.“消防安全學校”和“微型消防站”創建。依照市教育局和公安消防局聯合通知有關要求,所有消防安全重點單位學校要按時間節點建立微型消防站,同時開展消防安全學校創建達標活動,黨的十九大召開前60%的學校達標,2017年底前,達標率達到100%。將“消防安全學校”創建和“微型消防站”工作納入“平安校園”創建的重要內容。

  3.強化火災技術防范手段。要結合本地“智慧城市”建設,充分發揮現代信息技術作用,整合人力資源、信息資源和服務資源,建立消防基礎信息數據庫,提高消防管理的信息化、科技化水平。積極推廣城市消防安全遠程監控系統,已經建立該系統的區要加快將消防安全重點單位接入系統。要在小場所、小作坊、“三合一”場所以及學生宿舍等人員聚集密集場所,推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用設施。

  (四)深入開展消防宣傳教育活動

  各區教育部門聯合公安消防部門組織開展第四屆“暑期消防安全宣傳教育行動”、消防夏令營活動、第二屆全國兒童消防繪畫作文和中小學生消防知識網絡大賽,60%以上中小學做到消防安全知識教材、師資、課時“三落實”,每學期消防安全教育不少于4個課時,100%高中新生在軍訓期間開展“四個一”活動;充分利用戶外或室內視頻、樓宇電視、宣傳櫥窗廣泛開展警示性、法制性宣傳,普及消防知識;各學校在校園網站或官方微信開設消防安全宣傳專欄。

  五、工作步驟

  夏季消防檢查分三個階段進行:

  (一)部署發動階段(6月上旬前)。各區各學校召開會議、印發方案,層層動員部署,成立組織領導機構,明確職責,細化措施,廣泛發動,營造氛圍。

  (二)全面實施階段(6月中旬至黨的十九大閉幕)。各區各學校對照工作內容和措施,結合本區本校實際,對消防工作規章制度、消防安全管理、消防基礎設施設備、宣傳教育情況、人員技能素質等開展全面檢查。對檢查發現的問題,逐一列出清單,建立工作臺賬,落實整改責任、整改計劃和整改措施任務。

  (三)總結考評階段(黨的十九大閉幕后5日內)。組織檢查考評,總結經驗做法,固化工作成效,完善火災防控工作長效機制。

  六、工作要求

  (一)切實強化組織領導。各區各學校要成立夏季消防檢查工作領導小組,建立組織機構,明確工作職責,制定實施方案,逐項分解夏季消防檢查工作任務,排出時間表,明確責任人,嚴密責任鏈條,織密責任網絡,穩步扎實推進夏季消防檢查工作。

  (二)切實強化工作舉措。各區各學校要按照本方案要求, 牢固樹立管行業必須管安全、管業務必須管安全的指導思想,進一步明確消防安全管理責任,逐級落實崗位工作職責,健全消防安全工作長效機制,下大力狠抓消防安全隱患的整治,有力消除火災隱患。要充分利用暑假期間對檢查發現的問題進行徹底有效整改。

  (三)切實強化獎懲問責。按照“四不兩直”的要求,認真開展督導檢查,及時發現問題,堵塞工作漏洞,確保各項工作要求落地見效。對在工作中取得顯著效果的單位和個人,在政策允許的條件下,研究給予通報表揚或表彰獎勵。對工作不落實、進展緩慢的,通報批評,并約談相關領導;對發生較大以上亡人火災事故的,按照“四不放過”原則,加大火災兩案(失火案、消防責任事故案)的辦理,依法依紀嚴肅追究相關責任。  

深圳市教育系統“三小”場所、出租屋和電動自行車消防安全專項治理“回頭看”行動方案

  為進一步鞏固深化“三小”場所、出租屋和電動自行車消防安全專項治理行動成果,有效扭轉“小火亡人”多發頻發勢頭,為黨的十九大召開創造良好的消防安全環境,根據上級要求和市統一部署,市教育局決定從即日起至9月30日,在全市教育系統開展“三小”場所、出租屋、電動自行車消防安全專項治理“回頭看”行動。制定工作方案如下。

  一、工作目標

  堅持群防群治工作思路,進一步落實消防安全責任,強化“三小”場所、出租屋、電動自行車消防安全監管,嚴格執行法律法規和標準規范,突出問題導向,集中整治和消除各類火災隱患,有效扭轉我市“小火亡人”多發、頻發勢頭,切實維護全市教育系統消防安全形勢穩定。

  二、階段安排

  “回頭看”行動分四個階段進行:

  (一)動員部署階段(6月上旬前)。各區各學校(含中小學、幼兒園,下同)召開會議、印發方案,層層動員部署,成立組織領導機構,明確職責,細化措施,廣泛發動,營造氛圍。

  (二)自查整改階段(7月中旬前)。各區各學校按照深圳市教育局《關于開展“三小”場所、出租屋和電動自行車消防安全專項治理行動的通知》(深教函〔2016〕688號)有關要求,全面排查梳理“三小”場所、出租屋和電動自行車消防安全專項治理情況。在此基礎上,建立問題臺帳,逐一列明存在問題和責任主體,并“實名制”落實整改責任人,限期督促完成整改。

  (三)督查整改階段(8月底前)。在自查整改的基礎上,按級組織開展集中督導檢查,全面檢驗“三小”場所、出租屋和電動自行車消防安全專項治理行動成果,發現存在的問題,督促迅速加以整改。

  (四)鞏固深化階段(9月底前)。及時總結提煉“三小”場所、出租屋和電動自行車消防安全管理技術要求和管理措施,制定出臺相關制度規定,形成長效機制。

  三、主要內容

  重點檢查以下方面內容:

  (一)檢查“三小”場所、出租屋和電動自行車排查是否到位,是否做到“底數清、情況明”,并建立相應的工作臺賬。

  (二)檢查“三小場所”是否按照廣東省《小檔口、小作坊、小娛樂場所消防安全整治技術要求》(DB44/T 1591-2015 )落實整改,是否實施網格化動態管控。

  (三)檢查出租屋是否明確歸口主管部門,是否按照《建筑設計防火規范》(GB50016-2014 )關于住宅建筑的要求落實火災防控整治措施,是否實施網格化動態管控。

  (四)檢查學校或部門是否實施電動自行車動態管控,是否存在電動自行車違規停放、充電違法行為。

  四、工作要求

  (一)提高思想認識。當前,“三小”場所、出租屋和電動自行車消防安全問題引發的“小火成災”、“小火亡人”現象多發頻發,是影響我市火災形勢穩定的重要因素之一。各區各學校要充分認識開展專項治理“回頭看”行動的重要意義,從講政治、保平安的高度,有效提升“三小”場所、出租屋和電動自行車消防安全管理水平,切實維護火災形勢穩定,為黨的十九大召開創造良好的消防安全環境。

  (二)強化組織領導。各區各學校要切實加強專項治理“回頭看”行動的組織領導,科學謀劃推動,要成立專項治理工作領導小組,制定專項治理工作的具體實施意見或細則,切實把 專項治理工作擺上重要議事日程,明確工作目標、任務和責任,積極采取措施,抓好貫徹落實,確保活動實效。

  (三)抓好統籌結合。各區各學校要將專項治理“回頭看”行動作為深入開展消防安全學校創建的一項重要內容加以統籌推進,在開展創建工作的同時,全面排查治理校園內的“三小”場所、出租屋和電動自行車消防安全問題,既有力推動工作落實,又不重復疊加任務、增加基層負擔。

  (四)嚴格落實責任。各區各學校要強化工作責任,層層分解治理職責,確保落實到人、落實到位,做到不走形式、不留死角。對于專項治理工作走過場、開展不徹底的單位進行通報批評;對因工作不落實導致發生較大以上火災事故的,堅持“一案雙查”,既要追查直接責任人的責任,也要追查相關領導的責任;整治期間,凡發生較大以上亡人火災事故的,公安部門將一律作為消防責任事故罪和失火罪立案調查。

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